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甘肃农业大学经济责任制条例

作者:  添加时间:2014-12-25  浏览次数:

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和改进我校财经工作,严肃财经纪律,规范校内经济秩序,明确各级领导、各有关部门在经济工作中的权限和责任,提高财务管理水平,确保学校国有资产完整、保值增值,根据教育部、财政部《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》(教财[2000]14号)文件要求,结合我校实际情况,制定本条例。

第二条 本经济责任制按校内管理层次分为校长,分管校领导,副总经济师,计财处长,二级单位负责人,二级核算单位财务主管,基层单位负责人,会计人员等层次经济责任制。

第三条 二级单位是指校级财务以下二级核算单位,如基建处、后勤集团、工会等;基层单位是指不独立设置财务机构的各学院(教学部)、机关各部处室、各直属单位等。

第四条 本经济责任指上述人员在学校财经工作中应履行的经济责任和义务。

第五条 学校实行“统一领导,集中管理”的财务管理体制。财经工作实行校长负责制,坚持“一支笔”审批制度。各分管校领导,在其分管的范围内负责管理好财经工作,并直接对校长负责。重大经济问题由校长办公会议或学校党委常委会集体决定。
学校计划财务处作为学校管理财经活动的职能部门,对学校的财务活动实施归口管理,对学校各级财务进行领导和监督。
二级单位和基层单位行政负责人是本单位财经工作的直接责任人,负责主持本单位的财经工作,并承担相应的经济责任。
按照“一级管好一级,一级带动一级,一级向一级负责”的原则,各司其职,各负其责,把经济责任制的内容贯穿于学校财经工作的全过程。要在全校范围内执行统一的财务规章制度和统一的财务收支计划,实行资源统一调配,财会业务统一领导。

第二章 校长经济责任

第六条 校长作为学校的法人代表,是学校财经工作的第一责任人,具有全面领导和管理学校财经工作的法定权利。
1.负责学校筹措办学经费的领导工作,审阅学校年度财务预算、国家专项资金预算、基本建设计划、贷款计划,并提交党委常委会讨论通过。
2.负责审定学校年度财务决算报告。
3.负责组织审定学校重要的经济政策、分配制度和财务管理办法,保证学校实行统一的经济政策和财经制度、避免政出多门。
4.负责重大支出项目和重大经济合同、协议的审批审签。
5.督促分管副校长及职能部门履行管理职能,完善国有资产管理制度,保证学校国有资产的安全完整和保值增值。
6.保证会计机构、会计人员依法履行职责。

第三章 集体决策的经济责任

第七条 凡属领导集体决策的重大经济事项(如对外投资等重大项目),参与决策的人员应签署“重大经济事项会签单”,明确个人的意见(同意、弃权、反对等)。

第四章 分管校领导经济责任

第八条 各分管校领导应在分管的业务范围内协助校长做好财经工作。
1.审查分管业务或分管部门的年度预算草案及国家专项资金使用计划。
2.负责所分管的各业务部门按照学校年度预算组织收入、安排支出。
3.督促所分管部门遵守国家的财经法规和学校的各项财务制度,实施对分管部门经济活动的领导职责。
4.按其分工,对所签署的经济业务负责。

第五章 副总经济师经济责任

第九条 副总经济师协助校长全面负责学校的各项财经工作。
1、负责抓好各项财经工作规章制度的贯彻落实和监督检查;
2、负责审核学校总经费的预算分配计划,抓好经费使用的管理与监督;
3、协助校长做好教学、科研、基本建设、物资采购和后勤保障等经费的统筹与核算;
4、协助校长多方面筹措资金、多渠道争取经费;
5、负责贷款风险的分析论证,掌握各类资金运行情况,定期对其使用效益进行分析评估,提出开源节流的意见和措施;
6、协助校长和有关校领导对科技产业、校办产业的经济活动进行财务管理,以及各项经济合同、契约的执行与监督;
7、协助校长和有关校领导抓好国有资产的评估、有偿使用和增值保值工作,定期对国有资产运营情况进行效益分析,盘活存量资产,实现效益最大化。

第六章 计财处长经济责任

第十条 计财处长作为校级财务机构行政负责人,在主管校长的直接领导下,执行国家有关财经法规和学校财务管理制度,具体负责管理学校日常财经工作。
1.参与学校经济政策、分配制度的制定、完善和实施工作,规范校内经济秩序。
2.参与学校发展规划的制定以及重大建设项目和重大经济活动的论证和立项工作。
3.负责编制学校年度财务预算建议方案报校长审阅并提交校长办公会讨论。负责控制、监督学校财务预算的执行,包括组织、落实学校预算收入,安排和控制预算支出,合理调度、运作资金,保证资金使用效益。
4.负责编制学校年度财务决算报告,保证会计信息真实可靠。
5.负责对学校经济情况进行分析、预测,为学校领导决策提供经济信息。
6.保证会计机构、会计人员依法履行职责。
7.对校内二级核算单位进行业务领导并对其财经工作实施监督,负责组织落实校内会计人员委派制的实施工作,对校内二级单位财务机构设立提出意见。
8.负责组织全校的会计核算和财务监督工作,保证会计核算质量。
9.负责全校财会队伍建设工作,按照《会计法》的规定规范会计人员职业行为。

第七章 二级单位负责人经济责任

第十一条 二级单位负责人是本单位财务工作的负责人,对本单位的财经活动负全面责任。
1.遵守国家的财经法规和财务制度。
2.负责本单位的经费预算的编制和执行。
3.遵守学校统一制定的财务规章制度,接受学校计财处和审计部门的经济监督和检查。
5.负责建立健全本单位内部的财务管理制度和经济分配办法。
6.全面负责本单位资产的管理,建立健全本单位各类资产管理制度,完善资产管理责任分工,确保资产的安全完整和保值增值。
7.保证各类收入及时、足额上缴学校计财处实行“收支统管,统一核算”,严格禁止截留资金、私设各类“小金库”。制定资金使用计划,合理调剂资金,严格控制各项支出。对支出的真实性、合法性负责。
8.保证会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项。主管会计的任免和调动,必须报计财处,由主管校领导审批。
9.在学校统一的财务规章制度下,负责建立健全内部财务管理制度和经济分配政策,并报计财处备案。
10.完善流动资金管理制度,及时清理债权债务,杜绝资金的损失和浪费。

第八章 二级单位财务主管的经济责任

第十二条 二级单位财务主管作为二级单位财务负责人,在业务上接受计财处领导,执行国家有关财经法规和学校财务管理制度,具体负责本单位财会工作。
1.财务主管协助本单位负责人分管财务工作。
2.遵守国家的财经法规和财务制度,依法履行财务管理职责。
3.执行学校的各类规章制度和经济管理办法。
4.负责组织起草本单位内部的各类经济管理办法。
5.负责组织编制本单位的收支预算。
6.负责本单位疑难暂付款项及经济纠纷的处理。
7.按财务规章制度和程序审批各项经济业务,对所签署的经济业务负责。
8.协助单位负责人维护本单位各类资产的安全完整和保值增值。
9.支持本单位会计人员依法履行职责。

第九章 基层单位负责人经济责任

第十三条 基层单位负责人作为本单位或本部门财经工作直接责任人,对本单位的财经活动负全面责任。
1.遵守国家的财经法规和财务制度,组织本单位的经济活动。
2.负责本单位的经费预算的编制和执行。
3.遵守学校统一制定的财务规章制度,接受学校计财处和审计部门的经济监督和检查
4.负责建立健全本单位内部的财务管理制度和经济分配办法。
5.全面负责本单位资产的管理,建立健全本单位各类资产管理制度,完善资产管理责任分工,确保资产的安全完整和保值增值。
6.完善流动资金管理制度,及时清理债权、债务、提高资金回收率,杜绝资金的损失浪费,提高资金使用效益。
7.保证各类收入及时、足额上缴学校计财处实行“收支统管,统一核算”,严格禁止截留资金、私设各类“小金库”和资金体外循环。基层单位与外单位进行经济合作必须报上级主管部门和分管校领导批准,基层单位无权对外签订各种经济合同、协议。经分管校领导批准拟签订的各种对外经济合同、协议,必须经过校长授权。
8.完善流动资金管理制度,及时清理债权债务,杜绝资金的损失和浪费。

第十章 会计人员经济责任

第十四条 会计人员要依据《会计法》规定行使会计职权和履行会计义务,自觉遵守职业道德,提高业务素质。
1.根据国家统一的会计制度规定和会计业务需要设置帐簿,并依法对本单位的经济业务进行核算,实施会计监督。
2.协助单位负责人在国家和学校统一的财务规章制度下,建立健全本单位财务收支、监督控制、成本核算等内部财务管理制度。
3.负责所在单位各类收入的组织和管理工作,严格按照学校规定的收费项目和标准,在计财处的授权下实施收费,并及时、足额上交各类收入,绝不允许截留资金或私设“小金库”,造成资金体外循环。
4.建立和完善内部制约制度,财务专用章和收款票据、印鉴和支票实行分人管理,妥善保存。及时核对并清理债权债务,保证国家资产安全。
5.熟悉本岗位业务,严格按岗位工作规范办事,对超越权限的业务要逐级报批。
6.正确反映本单位的各项经济业务,保证会计资料真实、准确、合法。
7.依法实施会计监督,有权拒绝办理违反《会计法》和国家统一会计制度的会计事项及单位负责人超越审批权限以外的各项开支,并及时向上级部门或有关领导报告。

第十一章 经济责任制的落实与考核

第十五条 切实做好经济责任制的落实与考核工作,将各级经济责任人财经工作实绩的考核纳入岗位考核工作之中,使其经常化、制度化。
1.各级经济责任人和各级财会人员,上岗前必须熟悉国家和学校的财经法规和财务制度,具备必要的经济、法律知识。
2.计财处负责定期对全校财会人员进行业务培训,使财会人员更好地发挥其在财经工作中的作用,落实相应的经济责任。
3.充分发挥学校内审机构的作用,监督资金合理有效使用,提高资金使用效益,保障学校经济活动健康有序地开展。
4.落实经济责任制与干部考核制度相结合,经济责任制的考核要作为干部考核、工作目标考核、年度考核的重要组成部分。
5.学校纪检监察、审计、财务等有关部门有权对各级人员的经济责任执行情况进行监督、检查。
6.经济责任制的考核结果,是各级经济责任人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第十二章 奖励与处罚

第十六条 学校经济责任制的核心是权责结合,有绩论奖,有过施罚。
1.对履行经济责任制较好的各级人员,应给予表彰;业绩突出者,学校给予物质奖励。
2.对不履行或不正确履行经济责任并造成损失的各级经济责任人,按损失的大小,扣除相关人员相当于损失的岗位津贴,并按有关文件规定追究相关人员的责任和单位负责人的责任。
3.对私设“小金库”和造成资金体外循环单位,按金额多少扣除该单位相应的岗位津贴,冻结该单位的创收经费,并按有关文件规定追究单位负责人的责任。
4.对违反《会计法》和学校财务管理制度的经济责任人,应按照《会计法》的处罚条例由行政监察部门和计财处对责任人进行责任追究,并由学校纪委、监察部门给予党纪行政处理。触犯法律的,移交司法部门处理。

第十三章 附 则

第十七条 校办企业、经济实体负责人及有关人员经济责任制,不在本经济责任制范围,按国家有关规定执行。

第十八条 本经济责任制经审定通过,自发布之日起实行。


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